今迈集团|《徐州市道路交通安全管理“十四五”规划》征求意见

9月21日，徐州市公安局交警支队发布《徐州市道路交通安全管理“十四五”规划（征求意见稿）》。规划从人、车、路、环境、管理等多方面入手，涵盖管理机制、交通参与者、车辆、道路、管理执法、应急救援等六大方面，分为道路交通安全现状与趋势、指导思想与目标、规划任务、保障措施、远期目标和重点实施计划。现将此规划面向社会征求意见。今迈集团|
 

01规划任务

加强重点人群、车辆安全管理

推进驾驶资格培训和驾驶技能提升。结合驾驶人不同阶段的驾驶行为特征和受众特点，日常性、周期性开展交通安全教育，深化驾驶人再教育，对驾驶人实行全生命周期教育。针对重点车辆驾驶员推行重点车辆专业化驾驶培训，将先进的驾驶理念和驾驶技能纳入教育培训内容，加强守法文明驾驶意识培养，提升重点车辆驾驶人专业技能和职业素养。引导建立大型客货车、危险品运输车辆驾驶人培训基地，开展集中式教育培训。今迈集团|
 

加强重点车辆的源头管理。严格客货运企业对“两客一危”、校车等重点车辆、驾驶人的交通安全监管。建立健全运输企业“红黑榜”和联合约谈惩戒制度，强化失信联合惩戒和信息公开。彻底清理逾期未检验、未报废隐患重点车辆，针对逾期未检验、未报废重点车辆清单进行逐一排查清理，并告知相关企业使用隐患车辆的法律责任。加强电动自行车强制性产品认证管理，建议电动自行车带号牌、带保险、带头盔销售，制定超标电动自行车市场退出相关措施和计划。推动车辆违法违规生产销售联合监督检查机制。

推动道路交通运输企业安全管理提升。全面加强客货运企业交通安全监管，深入重点营运企业检查重点车辆安全技术状况、行车安全管理制度落实情况，细致了解客运班线信息，货运车辆营运时间、线路，驾驶人员安全教育情况及交通违法行为信息，严禁不合格车辆和问题驾驶员上路行驶，全面加强路巡路检力度，强化路面管控，加大涉牌涉证、酒后驾驶、疲劳驾驶、超员、非法营运等严重交通违法行为查处力度，全力筑牢客货运车辆安全管理防线。

强化货运车辆超限超载等重点违法行为治理。严格执行“一超四罚”制度，强化治超信息共享机制，对超限超载车辆进行联合惩戒；尽快印发货物装载源头治超管理办法，明确货物装载源头单位的管理部门、职责及违法装载的处罚措施；完善源头治超信息监管系统，推动“四类企业”和“四类场站”出口称重设备安装并联网运行，严禁违法超限超载车辆通行和出场出站。推动科技治超设备应用，做好科技治超设备接入公安网络相关工作。继续做好高速公路入口拒超相关工作，构建“三位一体”的超限车辆管控体系，强化货车、挂车改装监管，严厉打击“百吨王”“大吨小标”及倒卖合格证等违法违规行为。

加强道路交通运输新业态监管体系建设。持续健全道路交通运输新业态治理体系，针对网约车、共享汽车、外卖车等新行业的交通主体明确规则，实现事前事中事后全链条、全领域监管。建立健全网约车行业联合监管机制，严格按照《网络预约出租汽车经营管理暂行办法》对网约车企业、车辆和驾驶人进行管理。推动共享汽车企业平台，加强大数据应用，强化用户审核机制，过滤高风险用户。加强快递、外卖车辆源头信息化管理，强化企业及骑手备案管理、违法处罚、黑名单管控等。

道路交通安全管理提升

道路交通安全全面提升。精准提升高速公路安全防护能力，进一步完善高速公路安全设施。对建成较早的高速路段进行重点排查，结合高速交通事故数据及原因分析，更新路侧护栏、出口分流端缓冲设施，优化高速入口路段分合流区的安全设计，加强智能化管控手段和科技预警系统设置。进一步提升普通国省道交通环境安全，继续推进“一路三方”安全监管机制，重点提升穿城镇路段的交通安全保障水平，优化沿线交通组织设计，聚焦路段中由于开口过多或路权不清等导致的风险隐患。完善平面交叉口精细化设计，根据交通流量和交叉口情况分类进行交安设施优化。大力提升农村道路通行安全能力，严格落实农村道路交通安全设施与道路建设主体工程“三同时”制度。保障农村道路安全隐患治理资金的投入，加大农村交安设施建设和更新，特别是在通行客运班线和接送学生车辆集中的村道，急弯陡坡、临水临崖等重点路段优先实施；改善视距不良、视觉盲区等不利交通环境。精细化提升城市道路交通秩序，做优做强交通组织优化办公室和交通信号配时优化中心，打造以快速路为核心的交通供给体系；在“点、线、面”统筹考虑的基础上，强化“一路一策”“一点一策”完善路口路段标志标线和信号灯等交通语言，优化施工路段、学校医院等交通组织管理，消除交通安全隐患，打通城市“微循环”；科学分配道路空间，加强城市道路行人和非机动车通行系统的完善和建设。
 

科技赋能，全面提高道路交通安全管理效能。深化交通管理信息系统建设应用，深化道路交通安全治理技术应用，深化道路交通联网联控技术应用，深化新技术在交通管理中的应用创新。以智能化应用为驱动，不断拓宽大数据融合渠道，拓展交通管理应用场景，丰富数据算法模型，提高徐州道路交通安全风险快速发现和响应水平，全面提升大数据反哺交管业务能力。

强化道路交通安全执法管理

提高道路交通安全执法水平。加强交通执法中信息科技应用，推动执法变革，让数据导向实战更加鲜明，全面提高交通执法效能，依托移动警务平台、执法终端设配实现数据共享，采用先进科技信息系统实现动态布控、快速接处置，实现资源的合理调配、高效利用。
 

提高道路交通科技执法应用水平。进一步提高道路交通科技信息化建设和应用水平，推进交通警务模式创新与现代科技的深度融合。发挥科学技术优势，再造道路交通警务流程；依托全市“雪亮工程”的持续建设，进一步扩大整合道路交通管理力量监控信息资源，不断扩大社会监控共享覆盖面；探索建立交通“云执法”机制，加快新一代道路交通移动警务应用融合，依托移动警务平台和终端设备，构建数据共享系统，增强铁骑车载装备，实现移动缉查布控、违法抓拍，现场连线；进行交通管理智能设施更新升级，增强电子警察、卡口车辆特征识别功能，在重点区域内实现电子警察对非机动车交通违法抓拍，提升执法效能。今迈集团|

02打造交通科学技术提升与应用工程

进一步加快徐州市智慧交通指挥中心建设

依托徐州市智慧交通指挥中心，打造综合交通大数据中心体系，实现管理职能整合、数据资源整合、硬件资源整合、业务流程整合以及标准与安全体系整合。建设数据中心平台、GIS地理信息系统、融合通讯系统、视频监控系统、信息发布系统、大屏展示系统、日常值守系统、应急处置系统、数据归档系统、配置管理系统等系统，构建集“行业监测预警”“应急协同指挥”“关联决策分析”“信息发布服务”“交通综合管理”于一体的徐州市交通运输行业智能化管理和服务体系。

推进交通运输行业移动应用平台建设

建立包括移动应用基础支撑、移动应用数据资源等交通运输行业移动应用平台，为徐州交通运输行业管理提供移动办公基础支撑。依托该平台实现线上执法、现场执法、源头检查等执法功能，促进徐州运政管理模式创新和业务流程优化。

加快智慧公路建设

依托大型交通基础设施改造及建设项目，开展智慧公路试点示范，打造“全息感知网、智慧公路脑、出行服务站、安全运输带、高效管控域、支撑保障源”六大主题方向以及通信供电“一张网路”，建设智慧快速通道，基于BIM、物联网、大数据、人工智能、倾斜摄影等先进技术，建设包含车路协同、车辆汇流预警、全线三维建模、事件自动检测及预警、大数据养护分析等若干典型场景，实现公路安全提升、效率提升和服务提升。

优化数字化交通基础设施与运维平台建设

试点建设基于BIM的数字化交通基础设施建设与运维平台，强化BIM技术在重大交通基础设施建管养运一体化全生命周期中的应用，编制“徐州市城市道路工程BIM技术应用标准”。

开展徐州市智慧公交示范工程建设

全面更新一体机设备，升级智能调度平台，应用智能调度系统，达到系统统一；提高车辆GPS/北斗、车载监控在线完好率，应用4G/5G传输技术、满足车载视频存储时长和一键报警等功能。

优化国省干线公路巡查系统

建设基于5G、北斗、人工智能等技术，建成集电子巡查、任务派单、事件办理、任务闭环、汇总考核等功能的国省干线公路巡查系统。

打造数字化出行服务体系

进一步加强各类出行服务信息的融合应用，围绕出行链梳理打造“出行即服务”功能助手，根据出行需求灵活定制提供全程一体化信息服务，提升交通服务品质。

开展智慧交通关键技术研究和示范应用

推动BIM、5G、北斗、大数据、人工智能、高分遥感等新一代信息技术在交通行业的深度融合应用，提升管理部门在运行监测、应急处置、综合执法、行政审批、信用监管、决策分析等方面的业务效能，推动信息化技术在安全管理业务中的保障建设。今迈集团|

03远期展望

在道路交通安全管理的中远期规划方面，要继续加快城市交通新基建的推进，推动新技术与交通安全基础设施融合发展，赋能传统交通基础设施，重视交通安全新技术的应用，推动交通基础设施数字转型、智能升级，提升道路交通基础设施安全保障能力和运行效率，研究和推动徐州道路交通安全管理数字化转型。 
 

到2030年，徐州市（含市辖区）道路交通安全达到全国先进城市交通安全当前水平。力争道路交通安全水平得到进一步改善，道路交通安全法规健全，道路交通安全责任体系及工作机制完善，基础设施基本完备，具有较强的监管能力和保障能力，全民具有较强的交通安全意识，道路交通安全水平位于全国同类型的城市前列。

徐州市十四五综合交通运输提醒发展规划参考图